首次提出培育壮大农业领域新兴产业和未来产业
“十五五”农业农村现代化发展“路线图”发布
日前，国务院印发《加快农业农村现代化“十五五”规划》（以下简称规划），强调以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设，成为指导未来五年中国农业农村现代化发展的“路线图”。
提出主要目标指标
农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。“十四五”时期，我国农业农村发展取得重大成就，粮食产量跃上1.4万亿斤新台阶，脱贫攻坚成果巩固拓展，牢牢守住了确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫致贫的底线，宜居宜业和美乡村建设扎实推进，农业农村现代化迈出新的坚实步伐，为稳大局、应变局、开新局提供了有力支撑。
眼下，全面建设社会主义现代化国家最艰巨最繁重的任务仍然在农村，农业综合生产能力和质量效益亟须提升，农村基础设施和公共服务亟待完善，农业农村现代化相对滞后。专家认为，“十五五”时期推进社会主义现代化建设，“夯实基础”必须补上“三农”领域短板弱项，“全面发力”必须破解制约“三农”发展难点堵点。
规划明确提出“十五五”时期加快农业农村现代化的主要目标指标。在农业现代化方面，到2030年，粮食等重要农产品供给保障能力稳步提升，粮食综合生产能力达到1.45万亿斤左右；农业质量效益和竞争力不断提高，农业及相关产业增加值达到25.8万亿元；农业科技自立自强水平大幅提高，发展农业新质生产力取得重大突破，农业科技进步贡献率达到67%，农业核心种源自给率达到85%，农作物耕种收综合机械化率超80%。农村现代化方面的主要目标指标包括到2030年，农村生活污水治理率达到70%，乡镇（街道）区域养老服务中心服务覆盖率达到80%等。
相关部门负责人表示，这些目标指标是统筹考虑发展基础、支撑条件、现实需要，围绕推动基本实现农业现代化、农村基本具备现代生活条件取得重大进展进行的科学设置。
培育壮大新兴产业
农业的出路在现代化，农业现代化的关键在科技进步和创新。
在科技创新方面，规划明确，把因地制宜发展农业新质生产力摆在更加突出的战略位置。不仅如此，规划首次提出培育壮大农业领域新兴产业和未来产业，着力推动智能设计育种、新能源农机、农业低空经济、农业生物制造、新型食品等更多先导性产业规模化发展，有针对性谋划实施农机装备高质量发展、农业生物制造提升、“人工智能+农业”等行动，支撑农业新质生产力发展。
产业振兴是增强农业农村内生发展动力的源泉，而农产品加工业体量大、产业关联度高，是乡村产业的核心产业。数据显示，2025年，全国规模以上农产品加工企业超10万家，预计实现营业收入约18万亿元。今年一季度，我国已支持新建50个现代农业产业园。
农业农村部相关负责人表示，“十五五”时期，发展农产品加工业要着力延伸产业链条，提高农产品附加值；强化科技创新支撑，积极开发类别多样、品质优良的加工产品，着力突破智能化加工装备研发应用；持续完善农产品市场和流通网络，健全仓储保鲜和冷链物流体系，优化产地冷链集配中心布局。
随着农产品加工业转型升级，多个相关行业将迎来发展利好。其中，冷链物流基础设施建设有望全面提速，根据部署，国家将完善全国农产品流通骨干网络，优化产地冷链集配中心布局，加强县乡村田头冷藏保鲜设施建设。“十五五”期间，农产品冷链物流将迎来快速增长，全链条设施建设需求明显，将显著提升农产品产后减损能力和流通效率。
创造优质生活空间
农业农村部相关负责人表示，规划注重政策支持保障，创新提出落实鼓励科技创新税收政策；落实涉农首台（套）、首批次应用政策，鼓励地方探索实施涉农首版次应用政策等。
同时，规划从农民群众急难愁盼出发，着力解决乡村建设欠账较多问题，创新提出实施农村现代生活条件补短板工程，推动农村基本具备现代生活条件，创造乡村优质生活空间。
围绕基础设施，既要注重增量提升，提出加强农村基础设施建设和管护，也要注重存量盘活，提出盘活利用农村闲置基础设施，避免重复建设、造成浪费。
在推进宜居宜业和美乡村建设方面，支持有条件地区选择位置相邻、功能相近、产业相联的村组成片区，以片区为单元推进规划共绘、设施共建、服务共享、环境共美。
围绕公共服务，稳步提高医保基金在县乡村医疗卫生机构使用比例，逐步提高城乡居民基础养老金等政策举措，提升农村教育、医疗、养老等公共服务供给水平。
围绕城乡融合发展，以县域为重要切入点，提出发展县域富民产业，加强县域基础设施建设和基本公共服务供给统筹，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，稳步提高农民工参加城镇职工社会保险比例，推动更多城市将符合条件的未落户常住人口纳入公租房保障范围等政策举措。
专家表示，随着农村基础设施的完善和全国统一大市场建设，各具特色的农产品能通过高效的物流网络快速抵达消费者餐桌，也为各地探索农业现代化发展提供了保障。各地在推动农业现代化发展过程中要因地制宜，走适合自己的道路，提高强农惠农富农政策效能，着力夯基础、补短板、扬优势。
农业农村部相关负责人表示，加快农业农村现代化是系统工程、战略任务，需要完善政策、健全机制、汇聚合力，把农业基础打得更牢，把“三农”短板补得更实。（记者 王琰）
转自：中国商报